Ga direct naar de inhoud
Ga direct naar de footer
2 Begripsbepaling en wetgeving
2.1 Begripsbepalingen
| Begrip | Omschrijving |
|---|---|
| Bevoegde autoriteit(en) | De door de EU-lidstaten aangewezen autoriteit(en) die de FLEGT-vergunning controleert/controleren (FLEGT-verordening, artikel 2 lid 8) |
| Client Import | Een systeem dat elektronische informatie-uitwisseling tussen overheid en bedrijfsleven over in- en uitvoer van landbouwgoederen en FLEGT mogelijk maakt. |
| DWU | Verordening (EU) 952/2013 tot vaststelling van het Douanewetboek van de Unie |
| Elektronische vergunning | Een FLEGT-vergunning in digitale format die elektronisch kan worden voorgelegd of verwerkt en die alle in de bijlage bepaalde informatie bevat (FLEGT-uitvoeringsverordening, artikel 2 lid 2) |
| FLEGT | Forest Law Enforcement, Governance and Trade |
| FLEGT-verordening | Verordening (EG) Nr. 2173/2005 inzake de opzet van een FLEGT-vergunningensysteem voor de invoer van hout in de Europese Gemeenschap (=Unie) |
| FLEGT-uitvoeringsverordening | Verordening (EG) Nr. 1024/2008 tot vaststelling van gedetailleerde maatregelen ter uitvoering van de FLEGT-verordening |
| FLEGT-vergunning | Gestandaardiseerd papieren of elektronisch document voor een bepaalde zending of een marktdeelnemer, en waarin voor een zending wordt aangegeven dat deze in overeenstemming is met de vereisten van het FLEGT-vergunningensysteem, en dat is afgegeven en geldig verklaard door de vergunningverlenende autoriteit van een partnerland (FLEGT-verordening, art. 2 lid 5). |
| FLEGT-vergunningensysteem | Vergunningensysteem voor wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw. Het afgeven van vergunningen voor houtproducten die door partnerlanden naar de Europese Unie worden uitgevoerd en het toepassen van het systeem in de Europese Unie, in het bijzonder de bepalingen betreffende grenscontroles (FLEGT-verordening, art. 2 lid 1) |
| Houtproducten | De in de bijlagen II en III vermelde producten, waarop het FLEGT-vergunningensysteem van toepassing is, en die bij invoer in de Unie niet kunnen worden aangemerkt als “goederen waaraan elk handelskarakter vreemd is” in de zin van de DWU (FLEGT-verordening, art. 2 lid 9) |
| Invoer | Het in het vrije verkeer brengen van houtproducten zoals bedoeld in artikel 201 DWU (FLEGT-verordening, art. 2 lid 11) |
| Legaal geproduceerd hout | Houtproducten die vervaardigd zijn van legaal gekapt binnenlands hout of van hout dat legaal in een partnerland is ingevoerd overeenkomstig de nationale wetgeving van dat partnerland, waarnaar in de desbetreffende partnerschapsovereenkomst wordt verwezen (FLEGT-verordening, art. 2 lid 10) |
| Marktdeelnemer | Een particuliere of publieke partij die werkzaam is in de bosbouw of in de verwerking van of de handel in houtproducten (FLEGT-verordening, art 2 lid 6) |
| NVWA | Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit |
| Papieren vergunning | Een FLEGT-vergunning in de in de bijlage weergegeven format (art. 2-3 FLEGT-uitvoeringsverordening) |
| Partnerland | In bijlage I vermelde staat of regionale organisatie, die een FLEGT-partnerschapsovereenkomst is aangegaan met de Unie. (FLEGT-verordening, art. 2 lid 2) |
| Partnerschapsovereenkomst | Overeenkomst tussen de Europese Unie en een partnerland waarbij de Europese Unie en de partnerlanden zich ertoe verbinden samen te werken ter ondersteuning van het FLEGT-actieplan en het FLEGT-vergunningensysteem toe te passen FLEGT-verordening, art. 2 lid 3) |
| P2-code | Een door CLIENT Import gegenereerde unieke FLEGT vrijgavecode (P2 code) ook wel erkenningscode genoemd. |
| Vergunningverlenende autoriteit(en) | De door een partnerland aangewezen autoriteit(en) die de FLEGT-vergunningen afgeeft/afgeven en geldig verklaart/verklaren (FLEGT-verordening, art. 2 lid 7)) |
| Vooraanmelding | De vooraanmelding vindt plaats bij de NVWA. Nadat de NVWA de vergunning heeft goedgekeurd mag de douaneaangifte voor in het vrije verkeer brengen gedaan worden. |
| VPO/VPA | Vrijwillige partnerschapsovereenkomst/Voluntary Partnership Agreement |
| Zending | Een zending houtproducten (FLEGT-verordening, art. 2 lid 12) |
2.2 Unie en nationale regelgeving
De regulering van de invoer van hout en houtproducten is geregeld in:
- Unie wetgeving (paragraaf 2.3)
- Nationale wetgeving (paragraaf 2.4)
2.3 Unie wetgeving
Overzicht Unie wetgeving op het gebied van FLEGT:
- FLEGT-verordening
- FLEGT-uitvoeringsverordening
- Vrijwillige partnerschapsovereenkomst (VPO) met Indonesië
De Unie wetgeving wordt toegepast in combinatie met de nationale wetgeving (zie paragraaf 2.4). Als Unie wetgeving van toepassing is, verwijst de nationale wetgeving naar de relevante bepalingen in die wetgeving.
2.3.1 Uitwerking Unie wetgeving
FLEGT-verordening
In de FLEGT-verordening wordt een Unie regeling vastgesteld betreffende de invoer van bepaalde houtproducten. Voor meer informatie: https://flegtvpafacility.org/flegt/
FLEGT-uitvoeringsverordening
In de FLEGT-uitvoeringsverordening worden gedetailleerde regels vastgesteld voor de toepassing van het systeem voor de invoer van houtproducten.
Vrijwillige partnerschapsovereenkomst met Indonesië
De vrijwillige partnerschapsovereenkomst (VPO) met Indonesië beoogt een juridisch kader te bieden. Alle onder deze overeenkomst vallende houtproducten die uit Indonesië in de Unie worden ingevoerd moeten op legale wijze zijn geproduceerd. Hierdoor wordt de legale handel in hout en houtproducten gestimuleerd.
2.4 Nationale wetgeving
2.4.1 Inleiding
De Omgevingswet is de basis van de nationale wetgeving op het gebied van FLEGT. De Omgevingswet is uitgewerkt in een besluit en een regeling.
2.4.2 Omgevingswet
De nationale wet- en regelgeving verwijzen naar de Unie wetgeving.
Voor FLEGT is de Omgevingswet van belang. In deze wet staan de internationale verplichtingen genoemd waarvoor deze wet van toepassing is. Hier staat onder meer de FLEGT-regelgeving.
2.4.3 Besluit activiteiten leefomgeving
Het is verboden te handelen in strijd met de FLEGT-verordening (Besluit activiteiten leefomgeving artikel 11.132). De FLEGT-verordening verbiedt het om houtproducten uit een partnerland de EU in te voeren zonder een FLEGT-vergunning van het partnerland (FLEGT-verordening, artikel 4, lid 1).
2.4.4 Omgevingsregeling
De Omgevingsregeling geeft aan op welk moment de FLEGT-vergunning moet worden ingediend. In afwijking van artikel 5, eerste lid, van de FLEGT-verordening wordt bij het in het vrije verkeer brengen van hout de vergunning, verstrekt aan de NVWA ten minste één werkdag voorafgaand aan het moment dat de aangifte daarvoor wordt ingediend (Omgevingsregeling, artikel 7.222).