2 Begripsbepalingen en wetgeving

2.1 Begripsbepalingen

Begrip	Omschrijving
Adw	Algemene douanewet
Awb	Algemene wet bestuursrecht
Bevoegde autoriteit	De centrale autoriteit van een lidstaat die bevoegd is officiële controles te organiseren of elke andere autoriteit waaraan die bevoegdheid is gedelegeerd; dit begrip omvat ook, in voorkomend geval, de overeenkomstige autoriteit van een derde land.
Binnenbrengen	Handeling waarbij de goederen het douanegebied van de Unie binnenkomen. Dit wordt door een persoon in een voorgeschreven vorm en op voorgeschreven wijze, en binnen een specifieke termijn gedaan bij de douaneautoriteiten.
CHED	Common Health Entry Document, de Engelse benaming van het GGB. Het CHED wordt in het systeem Traces opgemaakt.
COI	Certificate Of Import, het certificaat voor biologische goederen. Het COI is aangemaakt in Traces en moet geviseerd zijn door SKAL, voor de keuringen door de NVWA
DMS	Douane Management Systeem is het aangifte systeem waarin aangiften voor in het vrije verkeer brengen, gemaakt kunnen worden.
D-controle	Documentencontrole: een onderzoek bij binnenbrengen van de handelsdocumenten en, indien daar aanleiding voor is, van de documenten die overeenkomstig de wetgeving inzake niet dierlijke levensmiddelen en diervoeders, de zending moeten vergezellen. De D-controle voor voedsel wordt in sommige gevallen door de Douane gedaan. In alle andere gevallen doet de NVWA de D-controle.
DON(O)	DON (= Douane ONregelmatigheden) is een applicatie waarin douanemedewerkers een registratie en afhandeling kunnen maken van een onregelmatigheid, zowel voor het fiscale als het VGEM deel.
Certex	Platform dat douanesystemen verbindt met niet fiscale systemen van andere diensten.
Diervoeder risicovol	Aangewezen niet dierlijke diervoeders die onder dezelfde wetgeving vallen als risicovolle niet dierlijke levensmiddelen. In dit voorschrift aangemerkt als "voedsel".
Samenloop	Als verschillende niet fiscale wetgeving zoals bio-wetgeving en wetgeving over niet-dierlijke levensmiddelen allebei van toepassing is op een zending dan spreekt men over Samenloop.
DWU	Douane Wetboek van de Unie, Vo 952/2013.
Gezondheidscertificaat	Bij de goederen behorend certificaat opgemaakt in 3e landen met informatie over de gezondheid van de goederen genoemd op het certificaat. De afgifte van deze certificaten is alleen mogelijk door de autoriteiten in een 3e land dat bekend is bij de wetgevende instantie van de EU.
GGB-D	Gemeenschappelijk Gezondheidsdocument van Binnenkomst. Dit is een standaard document voor de belangrijkste informatie over de zending en de status van de goederen. De letter achter het GGB geeft aan voor welke goederen deze gebruikt wordt. De D staat voor diervoeders en levensmiddelen van niet-dierlijke oorsprong. De GGB-D wordt gebruikt voor het voedsel dat onder dit voorschrift valt. Het GGB-D wordt door het NVWA systeem gegenereerd.
ICS = Import Control System	ICS2 is het geautomatiseerde proces van Binnenbrengen dat geldt voor de hele Unie. Dit proces bewaakt de veiligheid van de buitengrens. Lucht: Op afgesproken datum moet een aangifte voor binnenbrengen in ICS2, release 2 worden gedaan. Tot die tijd moet dat met een ENS-aangifte via ICS1. Maritiem: Op uiterlijk 1 september 2024 moet een maritieme aangifte voor binnenbrengen in ICS2, release 3 worden gedaan. Tot die tijd moet dat met een ENS-aangifte via ICS1.
Invoer	Het in het vrije verkeer van de EU brengen van voedsel, dan wel het voornemen om voedsel in het vrije verkeer van de EU te brengen, in de zin van artikel 201 DWU.
Levensmiddelen	Zie artikel 2 Vo 178/2002. In deze verordening wordt verstaan onder "levensmiddel" (of "voedingsmiddel"): alle stoffen en producten, verwerkt, gedeeltelijk verwerkt of onverwerkt, die bestemd zijn om door de mens te worden geconsumeerd of waarvan redelijkerwijs kan worden verwacht dat zij door de mens worden geconsumeerd.
M-controle	Materiële controle: controle van het voedsel zelf, die controles van de transportmiddelen, verpakking, etikettering, temperatuur en bemonstering voor analyse en laboratoriumonderzoek kan omvatten, en alle overige controles die nodig zijn om na te gaan of de wetgeving inzake voedselveiligheid wordt nageleefd. Deze controle wordt door de NVWA gedaan.
MRN	Movement Reference Number. Een uniek nummer dat na aanvaarding van de aangifte door NCTS aan de aangifte voor douanevervoer wordt toegekend. Het MRN wordt vermeld op alle bij de aangifte behorende bescheiden (Handboek Douane deel 4, onderdeel 14.21.00).
DVA	DVA is Douane Vervoer Applicatie en vervangt eind 2024 het huidige NCTS.
NVWA	De Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit is de overheidsorganisatie die onder meer de veiligheid van voedsel en producten onderzoekt en bewaakt. De NVWA valt onder het ministerie van LVVN, maar voor wat betreft voedsel onder verantwoordelijkheid van het ministerie van VWS.
O-controle	Overeenstemmingscontrole: een visuele inspectie om na te gaan of de certificaten of andere begeleidende documenten overeenstemmen met de etikettering en de inhoud van de zending.
Officiële controle	Elke vorm van controle die door de bevoegde autoriteit of door de EU wordt uitgevoerd in het kader van de wetgeving inzake levensmiddelen.
PRISMA	Profiel gebaseerd Risico Management Selectiemodule: geautomatiseerde ondersteuning van risicoselectie waarbij risicobepaling plaatsvindt door middel van profielen.
Rapid Alert System	Europees systeem waarin afwijkingen op (voedsel-)waren geboekt worden om deze afwijkingen snel onder de aandacht van autoriteiten van andere lidstaten te brengen.
Risicovolle levensmiddelen/ diervoeders/ waren	Voedsel dat valt onder de noodmaatregelen welke zijn getroffen op grond van artikel 53, lid 1, letter b, van Verordening (EG) nr. 178/2002 en die zijn verwerkt in Uitvoeringsverordening 2019/1793.
SB&I	Strategie, Beleid en Internationaal. Voormalig Landelijk Kantoor. Nieuwe taken moeten via SB&I team VGEM verzocht worden.
TracesNT (New Technology)	Europees systeem om de goederen van 'boer tot bord' te volgen. Dit systeem is gelinkt aan de nationale systemen van de NVWA.
Voedsel	Voedsel in dit voorschrift betekent: - niet dierlijke levensmiddelen - niet dierlijke diervoeders - andere goederen die in combinatie met voedsel worden gebruikt, die schadelijke stoffen aan voedsel af kunnen geven.
Vooraanmelding	Zendingen dieren en goederen die aan officiële controles onderworpen zijn en die worden binnengebracht via een GCP (Grens Controle Post) in Nederland, moeten door de exploitant die daarvoor verantwoordelijk is, ten minste één werkdag vóór de verwachte aankomst worden aangemeld bij de NVWA. Deze verplichte voorafgaande kennisgeving is vastgelegd in UitvoeringsVo 2019/1013.
VGC systeem	Veterinair Grens Controle systeem. Dit systeem is geschikt gemaakt voor de registratie en afwerking van het GGB-D voor voedsel. In deze applicatie wordt de elektronische vooraanmelding gedaan en kan een geautomatiseerde controle plaatsvinden. Ook kunnen de bevindingen van de NVWA in deze applicatie worden vastgelegd.
VWS	Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Wet Dieren	Wet van 19 mei 2011. Deze wet biedt een kader voor dier gerelateerde onderwerpen o.a. ter bescherming van de volksgezondheid. Het bestrijkt ook de voedselveiligheid.

2.2 Communautaire wetgeving

Op het gebied van de veiligheid van voedsel zijn de volgende verordeningen van belang:

• Verordening 178/2002. Deze Verordening is de basis voor de wetgeving voor controles op voedsel. In artikel 53 is de bevoegdheid tot het instellen van noodmaatregelen geregeld.
  

• Verordening 2017/625. Dit is de basisverordening waarin de officiële controles en andere officiële activiteiten geregeld zijn voor levensmiddelen- en diervoederwetgeving en voor goederen vallende onder diergezondheid, dierenwelzijn, plantgezondheid en gewasbeschermingsmiddelen voorschriften.
  

• Uitvoeringsverordening 2019/1793.Hierin zijn de noodmaatregelen van Vo 178/2002 en oude ingetrokken verordeningen verwerkt die extra officiële controles regelen voor bepaalde goederen uit bepaalde landen. De goederen die (eventueel tijdelijk) extra controle krijgen staan genoemd in bijlagen I en II bij deze verordening. Deze bijlagen veranderen regelmatig afhankelijk van de verbetering of verslechtering van de staat waarin de gecontroleerde goederen zich bevinden. In bijlage IV van deze verordening is een leeg GGB-D opgenomen met aanwijzingen om deze in te vullen.
  
  
  • Uitvoeringsverordening (EU) 2020/1158 m.b.t. paddenstoelen uit Tsjernobyl
    
  • Uitvoeringsverordening (EU) 287/2013 m.b.t. Chinese rijstproducten
    
  • Verordening (EU) 284/2011 m.b.t. keukengerei uit China en Honkong
    

2.3 Nationale wet- en regelgeving

In Nederland zijn uitvoeringsregels o.a. verwerkt in:

• Warenwet en vele daarop gebaseerde besluiten en regelingen
  
• Wet Dieren