20 Bijlage 14. Algemene informatie IMO/FAL 3 en 4

IMO/FAL 3: aangifte van de scheepsvoorraden
IMO/FAL 4: aangifte van de bezittingen en goederen van de bemanningsleden
Basis: Richtlijn 2002-6-EG. Deze is vervangen door Richtlijn 2010-65-EU. Richtlijn 2010-65-EU is vervangen door Verordening 2019/1239.

1. IMO/FAL 3

De IMO/FAL 3 is een aangifte waarmee de aan boord aanwezige scheepsvoorraden, die onder het beheer van de gezagvoerder/kapitein (hierna: gezagvoerder) vallen, onder douanetoezicht worden gebracht.
De IMO/FAL 3 is het, bij aankomst in te dienen, basisdocument dat de door de Douane gevraagde gegevens over de scheepsvoorraden bevat.
De IMO/FAL 3 wordt uiterlijk 2 uur na ATA (Actual Time of Arrival) elektronisch ingediend.

Let op!
Als er voor het moment van indienen door de Douane wordt gecontroleerd, dan wordt de voorraadlijst aangemerkt als IMO/FAL 3.

De IMO/FAL 3 is de aangifte voor:

• scheepsvoorraden, zoals maaltijden, dranken, tabaksproducten en medicijnen voor verbruik aan boord;
• scheepsbehoeften, zoals goederen die behoren tot de losse inventaris van een schip zoals onderdelen en toebehoren van een schip, scheepsverf, stuwmateriaal, navigatieapparatuur, radio's, televisies enzovoorts;
• brandstof voor de voortstuwing, smeeroliën, reservedelen en gewone uitrustingsstukken;
• andere goederen dan hiervoor bedoeld, bijvoorbeeld winkelvoorraden die aan boord belastingvrij aan reizigers worden verkocht; en
• vuurwapens en/of munitie, zie hiervoor paragraaf ‘5.7.4 van het Voorschrift Wapens en munitie’, Handboek VGEM onderdeel 10.06.00.
  In deze informatie worden dergelijke aan boord zijnde goederen aangemerkt als scheepsvoorraden.

Als een bemanningslid/personeelslid uit eigen middelen een aankoop heeft gedaan uit de aan boord aanwezige scheepsvoorraden, dan worden de gekochte scheepsvoorraden aangemerkt als ‘bezittingen en goederen van het bemanningslid’. Deze door het bemanningslid/personeelslid gekochte scheepsvoorraden worden niet opgenomen in de IMO/FAL 3. De gekochte scheepsvoorraden vallen door de aankoop van het bemanningslid/ /personeelslid niet meer onder het beheer van de gezagvoerder.

-Schepen varend onder vreemde vlag
De goederen mogen met inachtneming van bepaalde maxima met gehele vrijstelling voor 1 week worden toegelaten om in Nederland aan boord te worden verbruikt (7:16 Algemene douaneregeling). De vrijstelling voor in het vrije verkeer brengen geldt voor deze bepaalde maxima. Voor schepen, varend onder vreemde vlag, gelden de volgende maximale hoeveelheden die kunnen worden vrijgegeven voor gebruik aan boord (is een aankoop vanuit de aanwezige scheepsvoorraden welke onder beheer zijn van de gezagvoerder):

• 5 liter wijn;
• ¼ liter gedistilleerd, met een maximum van 5 liter per schip;
• 8 liter bier;
• 50 sigaren, of 200 sigaretten, of ½ kg tabak, dan wel een evenredige hoeveelheid van deze goederen tezamen.

Deze maximale hoeveelheden gelden voor ieder bemanningslid van 17 jaar of ouder.
Zie Handboek Douane, onderdeel 24.00.00, Hoofdstuk 39, paragraaf ‘39.5 Maximum scheepsvoorraden in schepen in internationaal verkeer’.

Let op!
Zodra de IMO/FAL 3 is ingediend (uiterlijk 2 uur na ATA), kunnen deze maximale hoeveelheden goederen niet meer worden vrijgegeven vanuit de aanwezige scheepsvoorraden die onder beheer zijn van de gezagvoerder. Met andere woorden: Een aankoop vanuit deze scheepsvoorraden door een bemanningslid/personeelslid kan tot het moment dat de IMO/FAL 3 is ingediend. Het bemanningslid/personeelslid vermeldt deze aankoop met zijn andere persoonlijke bezittingen op de IMO/FAL 4 (zie onder ‘2. IMO/FAL 4’). Andere scheepsvoorraden (dan maaltijden, dranken, tabaksproducten en medicijnen) die niet genoemd zijn in de lijst met maximale hoeveelheden, kunnen na de ingediende IMO/FAL 3 wel worden vrijgegeven vanuit de scheepsvoorraden.

De daadwerkelijk met vrijstelling vrij te geven hoeveelheden per week, worden naar evenredigheid vastgesteld op basis van het aantal voorziene dagen van verblijf in Nederland. Verlaat een schip onder vreemde vlag na 48 uur (2 dagen) de Nederlandse haven, dan gaat het bijvoorbeeld over 57 sigaretten, ((200:7) x 2). Dit zijn 3 pakjes à 20 stuks.

Daarnaast kan extra (let op!) éénmalig (niet eerder dan) na afloop van het verblijf van de 1ste week nogmaals vrijstelling voor in het vrije verkeer brengen worden verleend voor de hoeveelheden van het op dat moment voorziene aantal dagen van verblijf in Nederland na die eerste week (is wederom een aankoop vanuit de aanwezige scheepsvoorraden). Bijvoorbeeld in het geval van sigaretten, en het schip blijft 1 week langer, betekent dit een extra éénmalige vrijstelling van 200 sigaretten. In totaal kunnen bemanningsleden in dit voorbeeld voor een 2 weken durend verblijf, beschikken over 400 sigaretten die met vrijstelling zijn betrokken. Is het verblijf langer dan 2 weken en de bemanningsleden hebben eerder een extra éénmalige vrijstelling genoten, dan kunnen zij niet nogmaals verzoeken om een extra levering van sigaretten met vrijstelling. Deze extra vrijgave wordt door het bemanningslid/personeelslid niet op de IMO/FAL 4 bijgeschreven. De extra vrijgave wordt door de Douane geregistreerd in WebWalvis. Zie Handboek Douane, onderdeel 10.00.00, paragraaf ‘3.1.7 Kennisgeving van aankomst’ voor een uitleg over WebWalvis.

De inspecteur kan voor een ruimere hoeveelheid vrijstelling verlenen wanneer bemanningsleden en/of passagiers de hele ligtijd aan boord blijven.

Aan de gezagvoerder kan een extra vrijstelling voor sigaretten worden verleend voor representatieve doeleinden tot een maximum van 200 stuks.

De Douane kan voor schepen die varen onder een vreemde vlag, waarvan gezagvoerders verplicht zijn dagelijks een bepaald rantsoen wijn ter beschikking te stellen aan ieder lid van de bemanning, van het gestelde maximum afwijken. Van wijn, gedistilleerd, sigaren, sigaretten en tabak wordt geen vrijstelling verleend voor een grotere hoeveelheid dan in redelijke zin noodzakelijk is. Voor gedistilleerd zal in de regel ¼ liter per week per opvarende van 17 jaar of ouder voldoende zijn.

In sommige gevallen zijn de vrijgestelde hoeveelheden onvoldoende om te voorzien in de normale behoefte van de bemanningsleden en passagiers. Extra vrijgave is dan mogelijk wanneer aannemelijk wordt gemaakt dat dit noodzakelijk is.

De Douane mag toestaan dat voor de maaltijden in de restaurants een hoeveelheid drank wordt vrijgegeven en apart gezet. Deze regeling (toestemming "open bar") geldt uitsluitend voor passagiers die aan boord blijven en dus niet voor passagiers die inschepen. De Douane mag toestemming verlenen voor extra vrijgave voor het verstrekken van een welkomstdrankje. Dit geldt uitsluitend voor passagiers die inschepen.

Voor de extra vrijgave zie Handboek Douane, onderdeel 24.00.00, Hoofdstuk 39, paragraaf ‘39.6 Extra scheepsvoorraden in schepen in internationaal verkeer’.

Voor extra vrijgave van scheepsvoorraden, voor het gebruik aan boord van schepen die varen onder een vreemde vlag, kan een verzoek aan de Douane gedaan worden. Dit verzoek moet worden gedaan door het gebruik van een ‘Fiat vrijgave scheepvoorraden’. Zie Handboek Douane, onderdeel 10.00.00, paragraaf ‘3.4 Scheepsvoorraden, brandstoffen en smeermiddelen, 3.4.1 Algemeen’.

De verzochte extra vrijgave wordt door de Douane geregistreerd in WebWalvis. Aan boord zijnde scheepsvoorraden kunnen ook worden aangevuld met nieuwe geproviandeerde hoeveelheden. Aan de hand van de eerder ingediende aangifte voor de scheepsvoorraden, de registratie in WebWalvis en de documenten van de aangevulde hoeveelheden, kunnen de aan boord zijnde scheepsvoorraden gecontroleerd worden.

-Schepen varend onder Nederlandse vlag
Voor schepen, varende onder Nederlandse vlag gelden de volgende maximale hoeveelheden die dan voor 1 week kunnen worden vrijgegeven voor gebruik aan boord (is een aankoop vanuit de aanwezige scheepsvoorraden welke onder beheer zijn van de gezagvoerder):

• 1 liter wijn;
• ¼ liter gedistilleerd, met een maximum van 2½ liter per schip;
• 5 liter bier;
• 25 sigaren, of 100 sigaretten, of ¼ kg tabak, dan wel een evenredige hoeveelheid van deze goederen tezamen.

Deze maximale hoeveelheden gelden voor ieder bemanningslid/personeelslid van 17 jaar of ouder.

De daadwerkelijk met vrijstelling voor in het vrije verkeer brengen vrij te geven hoeveelheden goederen per week, worden naar evenredigheid vastgesteld op basis van het aantal voorziene dagen van verblijf in Nederland. Voorbeeld: een schip verlaat na 48 uur (2 dagen) de Nederlandse haven. Dan kunnen 29 sigaretten ((100:7) x 2) met vrijstelling worden verbruikt aan boord. Dit is 1 pakje à 30 stuks.

Voor deze schepen kan, in tegenstelling tot schepen onder vreemde vlag, niet nogmaals vrijstelling worden verleend voor een langer verblijf van 1 week (dus geen aankoop meer vanuit de aanwezige scheepsvoorraden).

2. IMO/FAL 4

Ook wel Crew’s Effects Declaration, IMO/FAL 4 of Personal Effects List (PEL) genoemd. Het is een overzicht van de in het schip aanwezige persoonlijke bezittingen van de bemanningsleden uit artikel 2:2a, lid 2 Adr. Deze goederen zijn na binnenkomst, bij het van boord nemen, in principe belastbaar (komen niet in aanmerking voor vrijstelling) en moeten om die reden opgenomen worden in het overzicht.

Alle in bezit van bemanningsleden/personeel zijnde belastbare goederen en goederen waarvoor verboden en/of beperkingen gelden, moeten worden vermeld op de ‘aangifte van de bezittingen en goederen van de bemanningsleden’. Bijvoorbeeld voor sigaretten geldt, voor zover die aan boord blijven voor verbruik, geen maximum hoeveelheid die in bezit mag zijn van een bemanningslid/personeel. Deze goederen zijn niet onder beheer van de gezagvoerder.

Deze aangifte blijft, onder beheer van de gezagvoerder, aan boord van het schip. Overleggen van deze aangifte aan het douanekantoor is niet nodig. De gezagvoerder moet deze aangifte desgevraagd onverwijld ter beschikking stellen aan de Douane.

Goederen benodigd voor dagelijks gebruik of verzorging van een bemanningslid/personeelslid zoals kleding, schoeisel, toiletartikelen en dergelijke ongeacht of zij nieuw of gebruikt zijn, mits de hoeveelheid als normaal is aan te merken- hoeven niet op het ’overzicht over de bezittingen van de bemanning’ te worden aangegeven. Dit geldt ook voor tabaksproducten die zijn voorzien van geldige Nederlandse accijnszegels. De reden hiervoor is dat deze tabaksproducten niet vallen onder het begrip belastbare goederen (goederen waarover invoerrechten en/of accijns en BTW kan worden geheven) als deze van boord worden genomen.

Bemanningsleden mogen scheepsvoorraden belastingvrij aan boord betrekken. Deze mogen alleen aan boord worden ge- of verbruikt en niet met vrijstelling mee van boord worden genomen (artikel 7:16, lid 2 en lid 3 Adr). De scheepsvoorraden liggen onder vrijstelling aan boord o.g.v. artikel 7:16 Adr.

Er geldt geen maximum hoeveelheid die aan boord in bezit mag zijn van een bemanningslid/personeelslid. Een bemanningslid/personeelslid mag op basis van het Handboek Douane 24.00.00, paragraaf ‘39.5 Maximum scheepsvoorraden in schepen in internationaal verkeer’, gedurende een gemiddelde verblijfsduur van een week, 200 sigaretten aan boord verbruiken. Zijn er 600 sigaretten vermeld op een IMO/FAL 4? Dan moet een controle op de aanwezigheid van die hoeveelheid, minimaal 400 sigaretten opleveren. Zijn het minder dan 400 sigaretten? Dan heeft een bemanningslid meer verbruikt dan de maximale hoeveelheid die onder de vrijstelling voor het verbruik aan boord valt.

Bij het van boord brengen van de belastbare goederen door bemanningsleden worden deze goederen aangemerkt als goederen die deel uitmaken van de persoonlijke bagage van bemanningsleden. Voor deze goederen zijn maximale hoeveelheden vastgesteld die met vrijstelling in het vrije verkeer kunnen worden gebracht, zie hiervoor Handboek Douane, onderdeel 24.00.00, paragraaf ‘42.2 B. Personeel’.

3. Van boord brengen van goederen van individuele bemanningsleden en reizigers

Bij het van boord brengen van de genoemde goederen door reizigers of bemanningsleden/personeel van 17 jaar of ouder, worden deze goederen aangemerkt als goederen die deel uitmaken van de persoonlijke bagage van reizigers of bemanningsleden/personeel, zie Handboek Douane 24.00.00, paragrafen ‘9.5 Tabaksproducten, alcohol, alcoholhoudende dranken, wijnen en bier’, ‘9.7 Bemanning van vervoermiddelen’ en ‘39.3 Scheepsvoorraden en provisie’. Voor deze goederen zijn maximale hoeveelheden vastgesteld die met vrijstelling in het vrije verkeer kunnen worden gebracht, zie hiervoor Handboek Douane, onderdeel 24.00.00, paragraaf ‘42.1 A. Reizigers en 42.2 B. Personeel’.

>Het gaat om de volgende maximale hoeveelheden voor reizigers:

a. goederen, andere goederen dan bedoeld in de onderdelen b tot en met e hierna, waarvan de totale waarde niet meer dan € 430 per reiziger bedraagt. De waarde van persoonlijke bagage en die van persoonlijke geneesmiddelen worden daarbij buiten beschouwing gelaten. Bij deze vrijstelling wordt de waarde van een afzonderlijk goed niet gesplitst;
b. de volgende tabaksproducten per reiziger tot een maximum van:
- 200 sigaretten, of;
- 100 cigarillo’s, of;
- 50 sigaren, of;
- 250 gram rooktabak; of
- een proportioneel assortiment van deze producten.
c. alcohol en alcoholhoudende dranken (geen niet-mousserende wijnen en bier (zie letter d (hierna), per reiziger tot een maximum van:
- 1 liter alcohol en alcoholhoudende dranken met een alcoholgehalte van meer dan 22% vol. of niet gedenatureerde ethylalcohol van 80% vol. en hoger, of;
- 2 liter alcohol en alcoholhoudende dranken met een alcoholgehalte van maximaal 22% vol., of;
- een proportioneel assortiment van deze producten.
d. niet-mousserende wijn en bier per reiziger tot een maximum van:
- 4 liter niet-mousserende wijn, en
- 16 liter bier.
e. brandstof in het normale reservoir van een voertuig en per voertuig een maximale hoeveelheid van tien liter brandstof in een draagbaar reservoir.

Het maximumbedrag als bedoeld onder a wordt voor reizigers in de particuliere plezierluchtvaar of plezierzeevaart beperkt tot € 300 per reiziger.

De vrijstelling onder b, c en d geldt niet voor reizigers jonger dan 17 jaar.

>Het gaat om de volgende maximale hoeveelheden voor bemanningsleden/personeel:

Voor bemanningsleden/personeel van vervoermiddelen in het internationale verkeer, zoals het verkeer van lijnvaartuigen en luchtvaartuigen en chartervaartuigen en charterluchtvaartuigen, tussen derde landen en de Unie worden de maximale hoeveelheden, hiervoor bedoeld onder b, c en d, beperkt tot de volgende hoeveelheden:

1. voor de toepassing van b, tabaksproducten:
   - 40 sigaretten, of;
   - 20 cigarillo’s, of;
   - 10 sigaren, of;
   - 50 gram rooktabak, of
   - een proportioneel assortiment van deze producten.
2. voor de toepassing van c, alcohol en alcoholhoudende dranken:
   - 1 liter alcohol en alcoholhoudende dranken met een alcoholgehalte van meer dan 22% vol. of niet gedenatureerde ethylalcohol van 80% vol. en hoger, of;
   - 1 liter alcohol en alcoholhoudende dranken met een alcoholgehalte van maximaal 22% vol., of
   - een proportioneel assortiment van deze producten.
3. voor de toepassing van d, niet-mousserende wijnen en bier:
   - 2 liter niet-mousserende wijn, en
   - 8 liter bier.

Let op!
Deze vrijstelling kan alleen van toepassing zijn als een derde land is aangedaan. Het zich enkel begeven binnen de 12 mijlszone van een derde land, wordt niet aangemerkt als het daadwerkelijk aandoen van een derde land.