2 Goederen in postpakketten

Goederen die deel uitmaken van een postpakket of pakket worden vervoerd onder de verantwoordelijkheid van de postaanbieder (universele postdienstverlener).

(artikel 1, punt 25 GVo.DWU)

2.1 Vervoersplicht door postaanbieders

De nationale postaanbieder is verplicht om poststukken, die worden aangeboden door een postdienst van een ander UPU-land, te vervoeren. Dit is de vervoersplicht van de postaanbieder. Voor het in het vrije verkeer brengen van poststukken door de nationale postaanbieder zie verder in dit Handboek Douane onderdeel 13.50.00 onder hoofdstuk 2.

De regeling douanevervoer onder het poststelsel van de Wereldpostunie (UPU) staat open voor UPU-rechthebbenden (aangewezen postaanbieders). In de nationale postwetgeving wordt bepaald wie deze postaanbieder is.

(artikel 15, lid 1 Postwet 2009) 

Het douanevervoer van goederen door een aangewezen postaanbieder onder het poststelsel van de Wereldpostunie (UPU), is één van de wijzen van douanevervoer. Voor dit vervoer hoeft de postaanbieder geen afzonderlijke vervoersaangifte in het systeem DVA (Douane Vervoer Applicatie) in te dienen. De aangewezen postaanbieder fungeert namelijk als verantwoordelijke voor het vervoer.

(artikel 226, lid 3, letter f DWU en artikel 227, lid 2, letter f DWU)

Wanneer post in doorvoer niet aan de aangewezen postaanbieder in het land van doorvoer wordt overhandigd, maar door een private aanbieder door dat land wordt vervoerd, gelden de standaard procedures voor douanevervoer. Dit betekent dat er een vervoersaangifte voor de regeling Uniedouanevervoer in DVA moet worden ingediend.

2.2 CN-documenten

Binnen het poststelsel worden poststukken (brieven, pakketten en Express Mail Service (EMS)-zendingen) door de aangewezen postaanbieder van het land van verzending aan de postaanbieder van het land van bestemming overgedragen. Hierdoor kan post wereldwijd volgens uniforme regels worden vervoerd.

Voor douanedoeleinden gebruikt de UPU gestandaardiseerde CN-documenten (Customs Notes), waarmee de inhoud, waarde, afzender en geadresseerde worden aangegeven.

De documenten worden gebruikt in het internationale postverkeer onder de UPU-regels en onderscheiden zich van commerciële vervoersdocumenten, die worden gebruikt door koeriersbedrijven. De documenten hebben vooral een vervoers- en overdrachtsfunctie tussen postaanbieders.

CN-document	Omschrijving
CN22	Vereenvoudigde douaneaangifte voor postpakketten met een beperkte waarde/gewicht. Meestal als sticker op kleine pakketten en brievenbuspakketten.
CN23	Uitgebreidere douaneaangifte (formulier) voor postpakketten met een hogere waarde/gewicht.
CN37	Een vervoers- of transportdocument tussen postoperatoren voor postzakken (brievenpost en pakketten) en losse pakketten over land en zee (vrachtwagen, trein of boot).
CN38	Een vervoers- of transportdocument tussen postoperatoren voor postzakken (brievenpost en pakketten, inclusief EMS-zendingen) via lucht.
CN47	Een vervoers- of transportdocument tussen postoperatoren voor lege postzakken en andere lege emballage (bijvoorbeeld rolcontainers) over land, zee of via lucht.

Voor het doen van douaneaangiften zijn vooral CN22 en CN23 uit het schema of de elektronische ITMATT-gegevens relevant, terwijl CN37, CN38 en CN47 voornamelijk de verzending en overdracht van de poststromen tussen postaanbieders ondersteunen.

De ITMATT (International Trade Message and Transport) is de elektronische tegenhanger van de gegevens die traditioneel op CN22- en CN23-documenten staan.

De gegevens uit de CN22 en CN23 worden meestal elektronisch vooraf verstrekt (Electronic Advance Data, EAD). De CN-documenten vormen de basis van de douaneaangiftegegevens voor postpakketten en worden gebruikt voor risicoanalyse, btw-heffing en invoerformaliteiten.