2 Aanvraag vergunning

2.1 Aanvraag vergunning

Voor het gebruik van de regeling actieve veredeling, bijzondere bestemming, tijdelijke invoer en passieve veredeling is een vergunning vereist van de Douane. Ook voor het beheer van een publiek of particulier douane-entrepot is een vergunning vereist.
(artikel 211, lid 1 DWU)

De aanvraag van een vergunning is de aanvraag van een beschikking.
(artikel 22, lid 1 DWU)

Zie voor informatie over beschikkingen onderdeel 3.00.00 van dit Handboek.

De vergunning wordt slechts verleend aan een persoon als aan een aantal voorwaarden wordt voldaan, zoals gevestigd zijn in het douanegebied van de Unie, waarborgen bieden voor het goede gebruik van de regeling, zekerheidstelling en het kunnen uitoefenen van douanetoezicht zonder administratieve maatregelen te hoeven nemen die niet in verhouding staan tot de betrokken economische behoeften. Zie voor deze voorwaarden hoofdstuk 3 van dit onderdeel.

Een aanvraag kan ook worden ingediend voor een grensoverschrijdende vergunning. Zie voor informatie over de grensoverschrijdende vergunning hoofdstuk 5 van dit onderdeel.

2.2 Aanvrager

De vergunning kan worden aangevraagd door een persoon (een natuurlijk persoon of een rechtspersoon).

Dit kan bijvoorbeeld een producent zijn die grondstoffen of een halffabricaat gebruikt om een eindproduct te maken, een persoon die een opslagruimte beheert of een reiziger uit China die zijn persoonlijke bezittingen (kleding en fotocamera) meeneemt.

(artikel 5, punt 4 DWU)

2.3 Plaats indienen aanvraag vergunning

Een aanvraag voor een vergunning moet worden ingediend bij de douaneautoriteit die bevoegd is voor de plaats:

• waar de hoofdadministratie voor douanedoeleinden van de aanvrager zich bevindt of waar deze toegankelijk is, en
• waar op zijn minst een deel van de activiteiten die onder de vergunning moeten vallen, zal worden uitgevoerd.

(artikel 22, lid 1 derde alinea DWU)

Lukt het met bovenstaande regel niet om de plaats waar de aanvraag moet worden ingediend te bepalen, bijvoorbeeld omdat op de plaats waar de hoofdadministratie zich bevindt geen activiteiten worden uitgevoerd? Dan moet de aanvraag worden ingediend bij de douaneautoriteit die bevoegd is voor de plaats waar de administratie en de documentatie van de aanvrager aan de hand waarvan de vergunning kan worden verleend (hoofdboekhouding voor douanedoeleinden), zich bevinden of waar deze toegankelijk zijn.
(artikel 12 GVo.DWU)

Een uitzondering op bovenstaande regels is de plaats waar een vergunning tijdelijke invoer moet worden aangevraagd. Een aanvraag voor een vergunning tijdelijke invoer moet worden ingediend bij de douaneautoriteit die bevoegd is voor de plaats waar de goederen voor het eerst zullen worden gebruikt onder de regeling tijdelijke invoer.
(artikel 205, lid 1 GVo.DWU)

Wanneer een aanvraag voor een vergunning tijdelijke invoer wordt gedaan op basis van een mondelinge aangifte, een handeling, een ATA carnet of een CPD carnet, dan moet de aanvraag worden ingediend bij de douaneautoriteit die bevoegd is voor de plaats waar de goederen worden aangebracht en voor tijdelijke invoer worden aangegeven.
(artikel 205, lid 2 GVo.DWU)

2.4 Vergunning voor herhaald gebruik

Als een persoon regelmatig goederen onder een bijzondere regeling wil plaatsen, dan wordt een vergunning voor herhaald gebruik aangevraagd. Een vergunning voor herhaald gebruik moet worden aangevraagd via de EU Trader Portal.

Het bevoegde douanekantoor in de regio behandelt vervolgens de aanvraag in Customs Decisions Management System (CDMS).

Om in te loggen op de EU Trader Portal heeft de aanvrager (of diens vertegenwoordiger) eHerkenning nodig (met tenminste betrouwbaarheidsniveau 3). Met eHerkenning kan een persoon zich online identificeren en veilig gegevens uitwisselen met andere organisaties.

2.5 Vergunning op basis van een douaneaangifte

Een vergunning op basis van een douaneaangifte wordt aangevraagd door een persoon die incidenteel goederen onder een bijzondere regeling wil plaatsen.

Een aanvraag voor een vergunning actieve veredeling, bijzondere bestemming, tijdelijke invoer en passieve veredeling kan alleen in bepaalde gevallen op basis van een douaneaangifte worden gedaan. Zie voor informatie hierover:

• hoofdstuk 3 van onderdeel 16.00.00 van dit Handboek (actieve veredeling)
• hoofdstuk 2 van onderdeel 17.00.00 van dit Handboek (bijzondere bestemming)
• hoofdstuk 3 van onderdeel 18.00.00 van dit Handboek (tijdelijke invoer)
• hoofdstuk 3 van onderdeel 19.00.00 van dit Handboek (passieve veredeling)

Als de goederen elektronisch worden aangegeven, dan moet een door de aangever opgesteld document ter beschikking staan van de Douane op het tijdstip waarop de douaneaangifte wordt ingediend. Zie de Opgave aanvullende gegevens en voorwaarden bij aanvraag vergunning op aangifte (DO 162). Deze verplichting is niet van toepassing als de aangifte voor de regeling tijdelijke invoer mondeling wordt gedaan of door een handeling.
(artikel 163, lid 4 GVo.DWU)

De DO 162 bevat aanvullende gegevenselementen die de Douane nodig heeft om een beslissing te kunnen nemen over het verlenen van de vergunning. De DO 162 wordt daarom altijd opgevraagd bij de behandeling van de douaneaangifte.

Bij de verificatie van de douaneaangifte beoordeelt de Douane op grond van de gegevens in de douaneaangifte en de DO 162 of de vergunning kan worden verleend.

De vergunning wordt verleend door vrijgave van de goederen voor de regeling.
(artikel 262 UVo.DWU)

Een aanvraag voor een vergunning kan niet op basis van een douaneaangifte worden gedaan wanneer sprake is van:

• een vereenvoudigde aangifte, waarbij gegevens of bewijsstukken ontbreken op het tijdstip van aanvaarding
• gecentraliseerde vrijmaking
• een aangifte door middel van inschrijving in de administratie van de aangever
• een grensoverschrijdende vergunning, tenzij sprake is van de regeling tijdelijke invoer
• het gebruik van equivalente goederen
• een toets op de economische voorwaarden
• een vergunning met terugwerkende kracht

(artikel 163, lid 2 GVo.DWU)