2 Begrippen, afkortingen en internationale afspraken en wetgeving

2.1 Begrippen en afkortingen

De begrippen en afkortingen in de tabel zien alleen op dit onderdeel van het Handboek Douane.

Aangifte in DMS	Een elektronische aangifte of een schriftelijke aangifte die op het douanekantoor is ingebracht in aangiftesysteem DMS.
Aangifte van ontvangst	De handeling waarbij de ontvanger in de vorm en op de wijze die zijn voorgeschreven de ontvangst aangeeft van de betrokken producten op een kunstmatig eiland, een vaste of drijvende installatie of enige andere structuur op het continentaal plat of in de exclusieve economische zone van een lidstaat, die gegevenselementen bevat die noodzakelijk zijn voor de inning van het verschuldigde bedrag aan antidumping- en/of compenserende rechten of voor verslaglegging en/of registratie overeenkomstig een in artikel 1, onder a) of b) van Uitvoeringsverordening 2019/1131, bedoelde handeling.
Aanvullende aangifte	De aanvullende (periodieke) aangifte voor producten die met toepassing van een vereenvoudigde aangifte onder een douaneregeling zijn geplaatst.
Antidumpingmaatregelen	De maatregelen die mogelijk zijn om invoer van producten met dumping tegen te gaan op grond van de Verordening antidumpingmaatregelen: instellen van een voorlopig antidumpingrecht; instellen van een definitief antidumpingrecht; instellen van registratieplicht; verlenen van vrijstelling ingestelde registratieplicht bij onderzoek naar ontwijking van ingesteld definitief recht; verlenen van vrijstelling bij uitbreiding ingesteld definitief recht wegens ontwijking; aanvaarden verbintenis; schorsen van een ingesteld definitief antidumpingrecht; informatieverzameling over invoer van bepaalde producten.
Antisubsidiemaatregelen	De maatregelen die mogelijk zijn om invoer van producten met subsidie tegen te gaan op grond van de Verordening antisubsidiemaatregelen: instellen van een voorlopig compenserend recht; instellen van een definitief compenserend recht; instellen van registratieplicht; verlenen van vrijstelling ingestelde registratieplicht bij onderzoek naar ontwijking van ingesteld definitief recht; verlenen van vrijstelling bij uitbreiding ingesteld definitief recht wegens ontwijking; aanvaarden verbintenis; schorsen van een ingesteld definitief compenserend recht; informatieverzameling over invoer van bepaalde producten.
DWU	Verordening (EU) nr. 952/2013 tot vaststelling van het communautair douanewetboek van de Unie.
CNI	Controle na invoer volgens artikel 48 van het DWU.
Commissie	Commissie van de Europese Unie.
Continentaal Plat (CP)	“Continentaal plat”: Het continentaal plat zoals gedefinieerd in het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee .
Definitieve rechten	Definitieve antidumpingrechten of definitieve compenserende rechten.
Exclusieve Economische Zone (EEZ)	De exclusieve economische zone zoals gedefinieerd in het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee, die een lidstaat overeenkomstig het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee als exclusieve economische zone heeft ingesteld.
GVo.DWU	Gedelegeerde verordening (EU) 2015/2446 tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en de Raad met nadere regels betreffende een aantal bepalingen van het douanewetboek van de Unie.
Instellingsverordening	De (uitvoerings) verordening waarbij een antidumpingmaatregel of antisubsidiemaatregel is ingesteld en de exporteurs zijn genoemd met een vrijstelling of een verbintenis.
Platform	Kunstmatig eiland, een vaste of drijvende installatie of enige andere structuur op het continentaal plat of de exclusieve economische zone zoals opgegeven door een lidstaat uit hoofde van het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee.
Raad	Raad van de Europese Unie.
RBO	Risicobeheersorganisatie
UVo.DWU	Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2447 houdende nadere uitvoeringsvoorschriften voor enkele bepalingen van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie.
UTB	Uitnodiging tot betaling.
Verordening antidumpingmaatregelen	Basisverordening (EU) 2016/1036 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Unie.
Verordening antisubsidiemaatregelen	Basisverordening (EU) 2016/1037 betreffende bescherming tegen invoer met subsidiëring uit landen die geen lid zijn van de Europese Unie.
Voorlopige rechten	Voorlopige antidumpingrechten of voorlopige compenserende rechten.

2.2 Internationale afspraken in GATT en WTO

In het GATT-akkoord (General Agreement on Tariffs and Trade of Algemene Overeenkomst betreffende Tarieven en Handel) zijn internationaal afspraken gemaakt over het nemen van maatregelen tegen het exporteren naar en het op de markt van een ander land brengen van producten met dumping of met subsidie. Als deze vormen van "oneerlijke concurrentie" schade toebrengen aan de economie of industrie van een importerend land kan dat land, naast het invoerrecht, een heffing instellen in de vorm van antidumpingrechten of compenserende rechten (ook wel antisubsidierechten genoemd). De WTO of WHO (World Trade Organisation of Wereld Handels Organisatie) heeft het oude GATT-akkoord geïncorporeerd en verder uitgebouwd.

Een importerend land kan antidumpingrechten instellen voor een product van oorsprong uit een derde land als:

1. dat product wordt gedumpt;
2. het in het vrije verkeer brengen schade toebrengt aan de producenten van soortgelijke producten in het importerende land; en
3. er een rechtstreeks verband bestaat tussen de geleden schade en de invoer van de producten uit het betreffende land.

Van dumping is sprake als exporteurs in een derde land (het land van oorsprong of een ander land van uitvoer) producten uitvoeren voor een prijs die lager is dan de prijs die onafhankelijke afnemers in het land van uitvoer moeten betalen.

Een importerend land kan compenserende rechten instellen voor een product van oorsprong uit een derde land als:

1. voor de vervaardiging, de productie, de uitvoer of het vervoer een subsidie is toegekend door de overheid van een derde land (het land van oorsprong of het land van uitvoer);
2. het in het vrije verkeer brengen schade toebrengt aan de producenten van soortgelijke producten in het importerende land; en
3. er een rechtstreeks verband bestaat tussen de geleden schade en de invoer van de producten uit het betreffende land.

De instelling van antidumpingrechten en compenserende rechten is alleen mogelijk binnen de kaders die in GATT-verband zijn vastgesteld. Artikel VI van de GATT Overeenkomst is verder uitgewerkt in een overeenkomst die regels stelt op welke wijze maatregelen tegen dumping kunnen worden getroffen (Anti-Dumping Agreement; Antidumping Overeenkomst). Daarnaast is een overeenkomst tot stand gekomen welke regels stelt voor de uitleg van artikel XVI van de GATT Overeenkomst waarbij maatregelen mogelijk zijn tegen het verlenen van subsidies (Agreement on Subsidies and Countervailing Measures; Antisubsidie Overeenkomst). Op grond van deze WTO-afspraken mogen landen zelfstandig, naast een eventueel invoerrecht, ook een antidumpingrecht ter hoogte van de dumpingmarge of een compenserend recht ter hoogte van het subsidievoordeel instellen.ngmarge of een compenserend recht ter hoogte van het subsidievoordeel instellen.

De twee overeenkomsten bevatten gedetailleerde bepalingen over:

• het berekenen van de dumpingmarge;
• het vaststellen van de subsidie;
• de procedures voor het openen en verrichten van een onderzoek;
• het vaststellen van de feiten en het behandelen van gegevens;
• het instellen van voorlopige maatregelen;
• het instellen en heffen van antidumpingrechten en compenserende rechten;
• de duur en de herziening van de maatregelen;
• het openbaar maken van informatie in verband met het onderzoek;
• speciale bepalingen die voor markt- of overgangseconomieën zijn vastgesteld.
  

Derde landen kunnen ook antidumpingrechten of compenserende rechten heffen op de invoer in die landen van goederen van oorsprong uit de lidstaten van de Unie. Daar gaat dit onderdeel verder niet op in.

2.3 Unie bepalingen

2.3.1 Instelling van rechten

De Raad heeft, met toepassing van artikel 207, lid 2 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, de Verordening antidumpingmaatregelen de Verordening antisubsidiemaatregelen vastgesteld om gevolg te geven aan de internationale afspraken over optreden tegen invoer met dumping en subsidie. Deze verordeningen maken het mogelijk om bij verordening voorlopige of definitieve antidumpingrechten of compenserende rechten in te stellen en andere passende maatregelen te nemen.

De antidumpingrechten kunnen ook worden ingesteld op producten waarvan dumping plaatsvindt, die in significante hoeveelheden naar een kunstmatig eiland, een vaste of drijvende installatie of enige andere structuur op het continentaal plat van een lidstaat of de EEZ wordt gebracht, als dit schade veroorzaakt voor de bedrijfstak van de Unie. Zie hiervoor hoofdstuk 7 bij dit onderdeel.

(artikel 14 bis Verordening (EU) 2016/1036)

2.3.2 Heffing en inning

Invoerrecht

Antidumpingrechten en compenserende rechten vallen onder het begrip "invoerrecht" als bedoeld in artikel 5, punt 20, DWU. In artikel 5, punt 2, letter b, DWU wordt het gemeenschappelijk douanetarief aangemerkt als onderdeel van de douanewetgeving. In artikel 56, lid 1, DWU wordt aangegeven dat de invoerrechten zijn gebaseerd op het gemeenschappelijk douanetarief. In artikel 56, lid 2, letter h, DWU worden de tariefmaatregelen bedoeld waarin de handelsvoorschriften voorzien. Antidumpingrechten en compenserende rechten zijn zulke tariefmaatregelen. De Adw gebruikt overigens de woorden "rechten bij invoer".

Douanetarief

Ingestelde antidumpingrechten en compenserende rechten zijn tariefmaatregelen die worden verwerkt in het douanetarief van de Europese Unie. De indeling van goederen in het douanetarief is bepalend voor de toepassing van deze rechten en daarmee verband houdende maatregelen bij invoer in de Unie. Nederland maakt hiervoor gebruik van het Gebruikstarief DTV. (artikel 57, lid 1 en 2, DWU)