11 Post- en expresvervoerszendingen

11.1 Algemeen

Voor post- en expresvervoerszendingen kan (wanneer aan de voorwaarden wordt voldaan) de KZP worden gevolgd in plaats van de normale procedure.

De KZP verschilt van de normale procedure voor inbreukmakende goederen. De KZP is bedacht omdat voor een massaal proces als post- en expresvervoerszendingen, waarin zendingen slechts enkele inbreukmakende goederen en het voor zowel de rechthebbende als de Douane veel tijd en geld kost om op treden voor deze kleine hoeveelheden.

Verschillen met de normale procedure zijn onder meer:

• Douane draagt in de KZP zorg voor de eventuele vernietiging van de inbreukmakende goederen;
• houder van het besluit heeft geen bemoeienis met het verloop van deze procedure, tenzij er door de aangever of de houder van de goederen bezwaar wordt gemaakt tegen de vernietiging door de Douane.

11.2 Voorwaarden toepassen KZP

• Goederen worden in een “kleine zending” vervoerd.
• 'kleine zending' is:
• Maximaal drie stuks (zijnde 3 stuks inbreuk per rechthebbende; of
• Brutogewicht gehele zending is minder dan 2 kilogram (absolute voor gehele zending ongeacht de hoeveelheid [inbreukmakende] goederen)
• In post of via expresvervoer, waarbij expresvervoer ziet op een koeriersbedrijf die geïntegreerde diensten verstrekt bestaande in ophaling, vervoer, douaneafhandeling en levering van pakketten op versnelde/tijdgevoelige basis, waarbij deze artikelen gedurende de gehele verrichting van de dienst traceerbaar zijn en onder toezicht blijven)
• Alleen namaak of piraterij
• Geen bederfelijke goederen
• Toewijzing verzoek douaneoptreden waarin rechthebbende gebruik KZP heeft verzocht

Voor kleine zendingen in post of expresvervoer (max 3 stuks/max 2 kg) van nagemaakte of door piraterij verkregen goederen, wordt, wanneer de houder van een besluit tot douaneoptreden in zijn verzoek om douaneoptreden de toepassing van de KZP heeft verzocht, de KZP toegepast en worden deze goederen zonder de uitdrukkelijke toestemming van de houder van het besluit door (namens) de Douane (na verstrijken van de termijn) vernietigd. Andersoortige zendingen buiten post of expresvervoer (zoals e-commercezendingen) komen niet in aanmerking voor toepassing van de KZP en de Douane treedt dan op met gebruikmaking van de normale procedure (artikel 23). Hierbij geldt het vastgestelde beleid van de whitelist hoeveelheden.

Alleen namaak en piraterij en geen bederfelijke goederen

Er is geen duidelijke reden bekend waarom de KZP beperkt is tot twee vormen van inbreuken op IE-rechten (namaak en piraterij). De veronderstelling is dat deze inbreuken het gemakkelijkst te herkennen zijn voor de Douane en ook het meest voorkomen in post- en expresvervoerszendingen. Deze beperking heeft niet veel effect, omdat de handhaving van inbreuken (al dan niet in kleine zendingen) meestal piraterij en namaak betreft.

Alleen wanneer verzoek is ingediend en toepassing KZP is verzocht

De toepassing van de KZP vindt plaats wanneer een aanvraag voor douaneoptreden is ingediend met daarin een verzoek voor toepassing van de KZP. Dat betekent dat voor vermoedelijke inbreukmakende goederen waarvoor geen aanvraag is ingediend (ambtshalve douaneoptreden) eerst de procedure van de aanvraag moet worden doorlopen, voordat de KZP kan worden toegepast. Er zijn echter een aantal situaties waarin wel de KZP wordt toegepast zonder dat daartoe een verzoek ten grondslag ligt.

11.3 Team IER schrijft aangever aan

Binnen één werkdag na de schorsing van de vrijgave of na de vasthouding van de goederen stelt Team IER de aangever in kennis van de schorsing van de vrijgave en:

• dat de Douane voornemens is om de inbreukmakende goederen te vernietigen
• welke rechten de aangever of de houder van de goederen heeft
• dat de aangever binnen tien werkdagen na kennisgeving van de schorsing van de vrijgave van de goederen of vasthouding ervan, zijn standpunt kenbaar kan maken (artikel 26, lid 4).

Er zijn geen vormvereisten voor de reactie van de aangever.

11.3.1 Veronderstelde instemming

Wanneer de aangever niet binnen de termijn van 10 werkdagen aan Team IER bevestigt dat hij instemt met de vernietiging van de goederen, maar ook niet verklaart ertegen te zijn, mag Team IER ervan uitgaan dat de aangever akkoord gaat met de vernietiging van de goederen (artikel 26, lid 6). Dit is de zogenaamde ‘veronderstelde instemming’.

Tussen niet reageren en een expliciete verklaring dat men niet akkoord gaat met de vernietiging, zit een scala aan mogelijke reacties. De reactie wordt door Team IER geïnterpreteerd waarbij een conclusie moet worden getrokken: is instemming of geen instemming gegeven voor de voorgenomen vernietiging.

11.3.2 Bezwaar tegen voorgenomen vernietiging door Douane

Het vernietigen door de Douane is afhankelijk van de reactie van de aangever. Een reactie dat men het niet eens is met de voorgenomen vernietiging door de Douane, betekent dat de volgende fase in de KZP in werking treedt: de houder van het besluit moet de civielrechtelijke handhaving oppakken.

De reactie van de aangever wordt door Team IER vastgelegd. Team IER bericht de houder van het besluit en bewaakt het verdere verloop van het proces.

11.3.3 Wachttijd van 3 werkdagen/bezwaar buiten termijn

In verband met de postbezorging is een wachttijd van 3 werkdagen redelijk als wachttijd voor het binnenkomen van een reactie na afloop van de termijn. Na deze “wachttijd” gaat de Douane de goederen vernietigen conform de lokaal geldende instructies.

Komt een bezwaar binnen na deze 3 werkdagen, maar zijn de goederen nog niet daadwerkelijk vernietigd? Dan worden ze niet meer vernietigd en wordt de zaak via Team IER aan de houder van het besluit gemeld voor civielrechtelijk optreden door de houder van het besluit.

De Douane treedt in de bestrijding van inbreuken IE-rechten facilitair op en heeft geen eigen belang. Als een bezwaar binnenkomt buiten de termijn kan niet meer volstaan worden met de fictie dat er een veronderstelde instemming is met de vernietiging van iemands eigendom. Dit is alleen anders als de Douane na afloop van de 10 werkdagentermijn en de drie dagen wachttijd én voordat het bezwaar binnenkomt, de inbreukmakende goederen daadwerkelijk heeft vernietigd.

11.4 Geen toepassing drempelhoeveelheden whitelist bij KZP

De whitelist is niet van belang wanneer de KZP van toepassing is. In dat geval heeft de houder van het besluit zich ertoe verplicht op te treden voor kleine hoeveelheden in post- en expresvervoerszendingen wanneer bezwaar wordt gemaakt tegen de voorgenomen vernietiging door de Douane (tenzij een geldige reden wordt aangevoerd voor het niet optreden).

11.5 Bezwaar tegen vernietiging

Geen vernietiging bij bezwaar

Wanneer de aangever bezwaar maakt tegen de voorgenomen vernietiging, stelt Team IER de houder van het besluit daar onmiddellijk van in kennis. Met onmiddellijk op de hoogte stellen door Team IER zal een of twee werkdagen gemoeid zijn.

Door Team IER wordt informatie verstrekt over het aantal goederen, de aard ervan en eventuele afbeeldingen, de namen en adressen van de geadresseerde, de afzender de aangever, de douaneregeling, de oorsprong, herkomst en bestemming van de goederen.

Team IER stelt rechthebbende in kennis van bezwaar

De procedure en werkzaamheden inzake het in kennis stellen van de houder van het besluit loopt via Team IER (net als bij de normale procedure).

De rechthebbende moet een procedure inleiden

De houder van het besluit wordt door Team IER op de hoogte gebracht en moet een procedure inleiden ‘waarmee wordt vastgesteld of er een inbreuk op een IE-recht is gepleegd’ binnen een termijn van 10 werkdagen. Uit de verordening blijkt dat het moet gaan om een gerechtelijke procedure. De verordening laat geen ruimte om de houder van het goed op een bepaalde wijze te bewegen afstand te doen. Er is voorgeschreven dat de rechthebbende een gerechtelijke procedure begint en niets anders. De vrijgave blijft (net als in een normale artikel 23 procedure) gedurende de procedure opgeschort.

De houder van het besluit stelt Team IER in kennis

• Team IER bewaakt de termijn van 10 werkdagen waarbinnen de houder van het besluit een procedure moet inleiden
• Team IER moet door de houder van het besluit in kennis worden gesteld dat de gerechtelijke procedure binnen de termijn van 10 werkdagen is gestart
• Er zijn geen vormvereisten voor deze mededeling door de houder van het besluit
• Deze 10 werkdagentermijntermijn kan niet worden verlengd op verzoek van de houder van het besluit

Vrijgave goederen

De Douane geeft de goederen vrij wanneer zij niet binnen tien werkdagen door de houder van het besluit in kennis zijn gesteld van de inleiding van een gerechtelijke procedure waarin wordt vastgesteld of er een inbreuk op een IE-recht is gepleegd (artikel 26, lid 9)

11.6 Vernietiging door Douane in post- en expresvervoerszendingen

De situatie in de KZP is anders dan de toepassing van de normale procedure.

• In de normale procedure vernietigt de houder van het besluit de inbreukmakende goederen (of worden deze door een ander vernietigd maar niet door de Douane)
• In de kleine zendingen procedure vernietigt de Douane de inbreukmakende goederen

De Douane draagt altijd zorg voor de vernietiging in post- en expresvervoerszendingen

In één postzending kan zowel de normale procedure als de KZP tegelijkertijd worden toegepast voor de verschillende goederen. Het is dan niet efficiënt als in een zending 1 inbreukmakende goed door de Douane o.g.v. de KZP wordt vernietigd en het andere inbreukmakende goed in opslag blijft totdat de houder van het besluit alle formaliteiten heeft vervult om deze te (laten) vernietigen.

Uitgangspunt in de KZP is: wanneer de KZP op één inbreukmakend goed van toepassing is, worden alle inbreukmakende goederen die niet voor vrijgave in aanmerking komen, door de Douane vernietigd. De overige goederen “liften” dus mee in de vernietiging door de Douane.

Wanneer voor een postzending de KZP in het geheel niet van toepassing is, dan is de normale procedure van toepassing en wordt de vernietiging normaal gesproken gedaan door (of namens) de houder van het besluit. De motivatie hiervoor is, dat het elke houder van het besluit vrij staat om te kiezen voor de toepassing van de KZP en de Douane zich in bepaalde gevallen mag laten leiden door efficiency.

Dit brengt echter veel administratief werk met zich mee en duurt ook lang. De houder van het besluit is immers niet gebonden aan een termijn waarbinnen de vernietiging plaats moet vinden.

Samenvattend: voor inbreukmakende goederen in post- en expresvervoerszendingen die niet voor vrijgave in aanmerking komen en ongeacht of de KZP of de normale procedure van toepassing is geweest, vernietigt de Douane deze goederen.

Uitzondering hierop is wanneer alleen de ambtshalve procedure van toepassing is.

11.7 Informatieverstrekking KZP door Team IER

Team IER verstrekt “in voorkomend geval de houder van het besluit op verzoek informatie over het daadwerkelijke of veronderstelde aantal vernietigde goederen en de aard ervan” (artikel 26, lid 7). De vastlegging door de Douane gaat niet verder dan de voorgeschreven Europese statistiek rubrieken en eisen in de IER applicatie. Een verzoek om informatie van de houder van het besluit over de toepassing van de KZP wordt gedaan aan Team IER.

De informatie ziet alleen op die inbreukmakende goederen die door de Douane met gebruikmaking van de KZP zijn vernietigd. Deze informatie ziet niet op:

• inbreuken waarvoor de KZP niet van toepassing is, of
• indien wel van toepassing, niet door de Douane zijn vernietigd (maar door de houder van het besluit civielrechtelijk verder afgehandeld), of
• door de Douane vrij zijn gegeven.

11.8 Alleen registratie in de IER applicatie/geen registratie in DONO

Bevindingen met vermoedelijk inbreukmakende goederen worden alleen in de IER applicatie vastgelegd. Op deze wijze wordt de bestuurlijke informatie voor alle bevindingen (ongeacht het proces waarin de bevinding is gedaan) uniform vastgelegd voor de bestuurlijke informatie.

DONO wordt dus niet gebruikt voor het vastleggen van inbreuken op een IE-recht.

11.9 Werkzaamheden KZP

Het is mogelijk dat in een post- en expresvervoerzending meerdere procedures van toepassing zijn voor de verschillende vermoedelijk inbreukmakende goederen. Zie voorbeelden.

Stap 1. Team IER stelt vast dat de KZP van toepassing is.

• Is een sanctie opgelegd: zo ja, geef de goederen vrij
• KZP van toepassing?:
  • Betreft een post- expresvervoerzending
  • Gehele zending weegt minder dan 2 kg brutogewicht (ongeacht de hoeveelheid inbreukmakende goederen) of maximaal 3 stuks inbreukmakende goederen per rechthebbende
  • Betreft namaak of piraterij verkregen goederen
  • Betreft geen bederfelijke goederen
  • Er is een besluit voor douaneoptreden waarin om toepassing KZP is gevraagd of is een uitzondering van toepassing.

Is voor de aangetroffen inbreukmakende goederen de KZP niet van toepassing? Volg stap 2.

Is voor de aangetroffen inbreukmakende goederen de KZP wel van toepassing? Volg stap 3.

Stap 2. Raadpleeg de white-/blacklist met minimum drempels voor optreden Douane

• Geen verzoek voor douaneoptreden? Volg voor die inbreukmakende goederen de ambtshalve procedure
• Wel een verzoek voor douaneoptreden en is de hoeveelheid inbreukmakende goederen
  • Boven de minimumdrempel? Volg voor die inbreukmakende goederen de normale procedure
  • Onder de drempel? Geef de goederen vrij
  • Staat rechthebbende op blacklist? Geef de goederen vrij
  • Is een sanctie opgelegd? Geef de goederen vrij

Stap 3: Team IER zal aangever in kennis stellen

Verzending van de kennisgeving aan de aangever door Team IER

Stap 4: Reactie van aangever binnen 10 werkdagen of veronderstelde instemming:

Positieve reactie: instemming met voorgenomen vernietiging door de Douane

• Team IER registreert reactie

• Team IER coördineert de vernietiging (na eventuele wachttijd van 3 werkdagen) door de Douane
• Team IER registreert de vernietiging

Bezwaar tegen vernietiging

Team IER registreert reactie (bezwaar)

§ Team IER stelt de aangever / houder van de goederen en de houder van het besluit  in kennis

§ Team IER brengt uitvoering/vraagbaken op de hoogte

• Houder van het besluit moet binnen een termijn van 10 werkdagen een civielrechtelijke procedure inleiden ‘waarmee moet worden vastgesteld of er een inbreuk op een intellectueel eigendomsrecht is gepleegd’.
• Team IER geeft de goederen vrij indien zij niet binnen tien werkdagen door de houder van het besluit in kennis is gesteld van de aanvang van een civielrechtelijke procedure. Als geen geldige reden bestaat voor het niet starten van een civielrechtelijke procedure, wordt door Team IER een sanctie opgelegd.
• Team coördineert de vernietiging
• Team IER registreert vrijgave of vernietiging

11.10 Schematische weergave toepassing KZP

11.11 Voorbeelden

In alle gevallen wordt eerst de White-/blacklist gecontroleerd om te zien of er sprake is van een sanctie (intrekking schorsing beschikking voor douaneoptreden).

• 1 merk X T-shirt met verzoek douaneoptreden en toestemming toepassing KZP.

De Douane past de KZP toe, schorst de vrijgave, registreert (via Team IER) en zendt de aangever de kennisgeving dat de Douane voornemens is het inbreukmakende goed te vernietigen. Afhankelijk van de reactie wordt vrijgegeven of het goed wordt door de Douane vernietigd.

• De Douane treft één postzending (bruto gewicht kleiner dan 2 kg) 1 inbreukmakend goed: 1 merk X shirt met verzoek douaneoptreden maar zonder toestemming toepassing KZP.

De Douane past dan niet de KZP toe maar de normale procedure.

• De Douane treft één postzending (bruto gewicht kleiner dan 2 kg) 1 inbreukmakend goed: 1 merk X T-shirt zonder verzoek douaneoptreden (ambtshalve douaneoptreden).

De Douane schorst de vrijgave op en past de ambtshalve procedure toe. Team IER draagt zorg voor de kennisgeving. Afhankelijk van de reactie aan Team IER wordt de KZP of de normale procedure toegepast of volgt vrijgave.

• De Douane treft één postzending (bruto gewicht kleiner 2 kg) met 12 inbreukmakende goederen aan: 12 merk X shirts met verzoek douaneoptreden en toestemming toepassing KZP.

Zie voorbeeld 1.

• De Douane treft één postzending (bruto gewicht kleiner dan 2 kg) 12 inbreukmakende goederen aan:

1. 4 merk X T-shirts met verzoek douaneoptreden en toestemming toepassing KZP
2. 4 merk Y T-shirts met verzoek douaneoptreden en toestemming toepassing KZP
3. 4 merk Z T-shirts met verzoek douaneoptreden en toestemming toepassing KZP

Voor alle goederen past de Douane de KZP toe, schorst de vrijgave op en zendt de aangever de kennisgeving dat de Douane voornemens is de inbreukmakende goederen te vernietigen. Afhankelijk van de reactie (bezwaar) wordt vrijgegeven of het goed wordt door de Douane vernietigd.

• De Douane treft één postzending (bruto gewicht kleiner dan 2 kg) drie verschillende 3 inbreukmakende goederen aan:

1. 2 merk X shirts met verzoek douaneoptreden en toestemming toepassing KZP
2. 5 merk Y riemen met verzoek douaneoptreden maar geen toestemming voor de KZP
3. 12 merk Z shirts waarvoor geen verzoek is ingediend

Team IER stelt eerst vast of er een verzoek is ingediend en of daarin is gevraagd voor de toepassing van de KZP voor de verschillende IE-rechten.

Ad a: is duidelijk en leent zich voor een toepassing van de KZP (zie voorbeeld 1)

Ad b: de rechthebbende heeft aangegeven dat de KZP niet mag worden toegepast. Formeel moet dan de normale procedure worden gevolgd maar in dit geval is de efficiency doorslaggevend en wordt ook voor deze goederen de KZP toegepast en “liften” die mee in de vernietiging door de Douane.

Ad c: ambtshalve procedure. Team IER achterhaalt rechthebbende en schrijft deze aan, zodat deze een verzoek om douaneoptreden kan indienen (waarbij wel of geen keuze voor de toepassing van de KZP wordt gemaakt).

1. De rechthebbende dient het verzoek tot douaneoptreden in en opteert voor toepassing KZP. Door Team IER wordt besloten de KZP toe te passen op de gehele postzending.

2. De rechthebbende dient het verzoek tot douaneoptreden in en opteert niet voor toepassing KZP. Omdat zich naast die betreffende goederen ook andere vermoedelijk inbreukmakende goederen in de zending bevinden waarvoor wel een verzoek om toepassing van de KZP is gedaan, besluit in dit geval Team IER tot toepassing van de KZP en “liften” de goederen mee in de KZP.).

• De Douane treft één postzending (bruto gewicht groter dan 2 kg) de volgende inbreukmakende goederen aan:

1. 2 merk X shirts met verzoek douaneoptreden en toestemming toepassing KZP
2. 5 merk Y riemen met verzoek douaneoptreden en toestemming voor de KZP
3. 12 merk Z shirts en toestemming voor de KZP

Ad a: Het totale brutogewicht is meer dan 2 kg, maar de KZP is ook van toepassing als per IE-recht 3 of minder stuks worden aangetroffen. In dit geval betreft het 2 stuks inbreukmakende goederen per rechthebbende X en dus is de KZP voor deze goederen van toepassing.

Ad b en c: Er is wel een toestemming van de houder van het besluit voor de toepassing van de KZP, maar omdat de zending meer dan 2 kg brutogewicht is en het aantal inbreuken per rechthebbende meer dan 3 stuks is, zou voor deze goederen de normale procedure gevolgd. Het is echter efficiënter om in die gevallen dat de KZP in een postzending van toepassing is, alle inbreukmakende goederen die niet voor vrijgave in aanmerking komen nadat de procedure is doorlopen, door de Douane te laten vernietigen.  De efficiëntie voor de Douane is doorslaggevend om die goederen “mee te laten liften. Team IER besluit in dergelijke gevallen tot toepassing van de KZP.

• De Douane treft één postzending (bruto gewicht groter dan 2 kg) de volgende inbreukmakende goederen aan:
• a) 2 merk X shirts met verzoek douaneoptreden en toestemming toepassing KZP
• b) 5 merk Y riemen met verzoek douaneoptreden en toestemming voor de KZP en whitelist drempelhoeveelheid van 35 stuks
• c) 12 merk Z shirts en toestemming voor de KZP en whitelist drempelhoeveelheid van 50 stuks.

Een 'kleine zending' is maximaal drie stuks inbreuk per rechthebbende of een brutogewicht gehele zending minder dan 2 kilogram. Alleen Merk X komt in aanmerking voor de KZP procedure, de andere twee merken voor de normale procedure. Als voor merk Z de houder van het besluit heeft aangegeven pas bij 50 stuks te willen optreden, worden in de normale procedure de vermoedelijk inbreukmakende (12 stuks merk Z) goederen vrijgegeven. Hetzelfde geld voor Merk Y. Maar de KZP is van toepassing op de 2 merk X shirts en het uitgangspunt is om in die gevallen dat de KZP in een postzending van toepassing is, alle inbreukmakende goederen die niet voor vrijgave in aanmerking komen nadat de procedure is doorlopen, door de Douane te laten vernietigen.  De efficiëntie voor de Douane is doorslaggevend om die goederen “mee te laten liften. Team IER besluit in dergelijke gevallen tot toepassing van de KZP.